Проект приказа Роснедр «Об утверждении Положения о Ведомственном информационно-аналитическом центре системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов Федерального агентства по недропользованию» (ID проекта на regulati
Срок антикоррупционной экспертизы в отношении данного проекта приказа с 10.09.2018 по 23.09.2018, ответственное лицо - Ерж Алла Николаевна, старший специалист 1 разряда юридического отдела Управления делами, тел. 8-499-254-68-74.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170 «Об использовании атомной энергии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4552; 1997, № 7, ст. 808; 2001, № 29, ст. 2949; 2002, № 1, ст. 2, № 13, ст. 1180; 2003, № 46, ст. 4436; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 52, ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834, № 49, ст. 6079; 2008, № 29, ст. 3418, № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17, № 52, ст. 6450; 2011, № 29, ст. 4281, № 30, ст. 4590, ст. 4596, № 45, ст. 6333, № 48, ст. 6732, № 49, ст. 7025; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 27, ст. 3451; 2016, № 14, ст. 1904, № 15, ст. 2066, № 27, ст. 4289) и постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2016 г. № 542 «О порядке организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 26, ст. 4050), приказываю:
1. Образовать Ведомственный информационно-аналитический центр системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов Федерального агентства по недропользованию.
2. Утвердить прилагаемое Положение о Ведомственном информационно-аналитическом центре системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов Федерального агентства по недропользованию.
3. Возложить функции Ведомственного информационно-аналитического центра системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов Федерального агентства по недропользованию на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт минерального сырья им. Н.М. Федоровского».
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Заместителя руководителя Федерального агентства по недропользованию С.А. Аксенова.
Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации –
руководитель Федерального агентства по недропользованию
Е.А. Киселев
Утверждено приказом Федерального агентства по недропользованию
от «___» ______ 201__ г. № ____
Положение о Ведомственном информационно-аналитическом центре системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов Федерального агентства по недропользованию
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1995 г. № 170 «Об использовании атомной энергии», постановлениями Правительства Российской Федерации от 03 июля 2006 г. № 412 «О Федеральных органах исполнительной власти и уполномоченных организациях, осуществляющих государственное управление использованием атомной энергии и государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 28, ст. 3079; 2007, № 12, ст. 1424; 2008, № 47, ст. 5481; 2009, № 12, ст. 1429; 2010, № 38, ст. 4825; 2011, № 9,ст. 1246; 2012, № 37, ст. 5002; 2017, № 44, ст. 6515), от 17 февраля 2011 г. № 88 «Об утверждении Положения о признании организации пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 9, ст. 1248; 2012, № 44, ст. 6023; 2013, № 14, ст. 1700; 2016, № 49, ст. 6908; 2017, № 27, ст. 4053), от 19 октября 2012 г. № 1069 «О критериях отнесения твердых, жидких и газообразных отходов к радиоактивным отходам, критериях отнесения радиоактивных отходов к особым радиоактивным отходам и к удаляемым радиоактивным отходам и критериях классификации удаляемых радиоактивных отходов»; от 15 июня 2016 г. № 542 «О порядке организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов», приказом Госкорпорации «Росатом» от 28 сентября 2016 г. №1/24-НПА «Об утверждении форм отчетов в области государственного учета и контроля радиоактивных веществ, радиоактивных отходов и ядерных материалов, не подлежащих учету в системе государственного учета и контроля ядерных материалов, активность которых больше или равна минимально значимой активности или удельная активность которых больше или равна минимально значимой удельной активности, установленной федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, порядка и сроков предоставления отчетов» (зарегистрирован Минюстом России 26 октября 2016 г., регистрационный № 44139) (далее – приказ № 1/24-НПА), приказом Ростехнадзора от 28 ноября 2016 г. № 503 «Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации» (зарегистрирован Минюстом России 21 декабря 2016 г., регистрационный № 44843).
В настоящем Положении использованы термины и определения, принятые в указанных выше нормативных правовых актах.
2. Настоящее Положение определяет основные задачи и функции Ведомственного информационно-аналитического центра системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов Федерального агентства по недропользованию (далее – ВИАЦ), порядок его взаимодействия с другими звеньями государственной системы учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.
3. ВИАЦ в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Госкорпорации «Росатом», Ростехнадзора, Роснедр, Уставом ФГБУ «ВИМС», а также настоящим Положением.
II. Основные задачи и функции ВИАЦ
4. На ВИАЦ возлагается выполнение следующих основных задач:
выполнение и координация работ по созданию и функционированию системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (далее – РВ и РАО) на ведомственном уровне;
программно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение учета и контроля РВ и РАО на ведомственном уровне;
осуществление взаимодействия в установленном законодательством Российской Федерации порядке с Центральным информационно-аналитическим центром системы государственного учета и контроля РВ и РАО (далее – ЦИАЦ) и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии.
5. Основными функциями ВИАЦ являются:
формирование и ведение реестра организаций и предприятий, находящихся в сфере ведения Роснедр, эксплуатирующих радиационные источники, пункты хранения и захоронения, РВ и РАО;
формирование и ведение баз данных по учету и контролю объектов государственного учета и контроля в организациях и предприятиях;
внедрение в организации и предприятия, находящиеся в сфере ведения Роснедр, программного, информационного, методического и иных видов обеспечения системы государственного учета и контроля, разработанных ЦИАЦ;
методическое руководство по вопросам учета и контроля объектов государственного учета и контроля и оказание консультационной помощи организациям и предприятиям, находящимся в сфере ведения Роснедр;
сбор, обработка (включая анализ и контроль достоверности) и обобщение информации, поступающей от организаций и предприятий, находящихся в сфере ведения Роснедр, а также подготовка аналитических материалов;
анализ и подготовка заключений по ежегодным отчетам организаций и предприятий, находящихся в сфере ведения Роснедр, признанных пригодными эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник и осуществлять обращение с РВ и РАО;
подготовка в установленной форме данных по объектам государственного учета и контроля и представление их в ЦИАЦ в порядке, установленном Госкорпорацией «Росатом», и с учетом требований законодательства Российской Федерации;
информирование в установленном законодательством Российской Федерации порядке ЦИАЦ и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии, о принятых решениях по признанию организаций и предприятий пригодными эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник и осуществлять обращение с РВ и РАО, о фактах непредставления в установленные сроки отчетов о выполнении требований по обеспечению безопасности, представлении недостоверных сведений, о ставших известными фактах незаконного оборота, хищения и несанкционированного использования объектов государственного учета и контроля, обнаружения бесхозяйных объектов государственного учета и контроля;
организация обучения и повышения квалификации специалистов ВИАЦ и заинтересованных организаций и предприятий, находящимся в сфере ведения Роснедр, по вопросам учета и контроля РВ и РАО.
III. Организационная структура ВИАЦ и функции его подразделений
6. ВИАЦ состоит из группы управления и группы сбора, обработки и анализа информации по РВ и РАО.
7. Группа управления состоит из начальника ВИАЦ и специалистов по учету и контролю РВ и РАО.
8. Основные функции группы управления:
руководство и координация работы ВИАЦ;
разработка и внедрение Системы государственного учета и контроля ведомственного уровня (далее – СГУК ВУ), с учетом структурных особенностей Роснедр;
подготовка предложений по разработке ведомственных нормативно-технических документов по вопросам обеспечения учета и контроля РВ и РАО;
организация мероприятий по сбору информации с организаций и предприятий, находящихся в сфере ведения Роснедр в соответствии с установленными формами отчетности;
формирование и представление обобщенной информации о РВ и РАО руководству Роснедр и в ЦИАЦ в соответствии с установленным порядком;
обеспечение информационного взаимодействия с другими ведомственными информационно-аналитическими центрами системы государственного учета и контроля РВ и РАО и организациями в рамках Системы государственного учета РВ и РАО на федеральном, региональном и ведомственном уровнях;
разработка и формирование предложений по развитию и совершенствованию СГУК ВУ;
координация работы организаций и предприятий, находящихся в ведении Роснедр, по вопросам учета и контроля РВ и РАО, организация очередных и внеочередных контрольных проверок (документарных и фактических) по вопросам учета и контроля объектов государственного учета и контроля, формирование предложений по принятию мер в случае выявленных нарушений;
методическая и консультационная помощь по вопросам учета и контроля РВ и РАО организациям и предприятиям, находящихся в сфере ведения Роснедр, включая организацию обучения и повышения квалификации специалистов.
9. Группа сбора, обработки и анализа информации по РВ и РАО состоит из специалистов, владеющих знаниями в области нормативного правового обеспечения и информационно-аналитического сопровождения по учету и контролю РВ и РАО.
10. Основные функции группы сбора, обработки и анализа информации:
сбор и обработка данных о РВ, РАО в организациях и предприятиях, находящихся в ведении Роснедр, в соответствии с установленными формами отчетности;
выполнение информационно-аналитических функций по контролю полноты, своевременности и достоверности информации от организаций и предприятий;
формирование и ведение ведомственного реестра организаций и предприятий, базы данных по РВ и РАО, пунктам хранения и захоронения, лицензионным разрешениям;
подготовка сводной информации по СГУК ВУ с последующей передачей в группу управления;
подготовка и передача в установленном порядке информации в ЦИАЦ, Минприроды России и иные федеральные органы (по запросу).
IV. Права и обязанности начальника ВИАЦ
11. ВИАЦ возглавляет начальник Центра, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Генерального директора ФГБУ «ВИМС» по согласованию с Заместителем руководителя Роснедр, координирующим деятельность Управления геологии твердых полезных ископаемых.
12. На должность начальника ВИАЦ назначается лицо, имеющее высшее техническое образование, владеющее современными информационными технологиями и имеющее стаж работы в области радиационной безопасности, учета и контроля РВ и РАО не менее двух лет.
13. Начальник ВИАЦ руководит его деятельностью, выполняя обязанности и используя права, вытекающие из возложенных на ВИАЦ задач и функций, в соответствии с настоящим Положением, ведомственными организационно-распорядительными и нормативными документами и несет полную ответственность за результаты работы ВИАЦ.
14. Начальник ВИАЦ имеет право:
выпускать инструкции по вопросам деятельности центра и осуществлять контроль за их выполнением;
осуществлять взаимодействие с руководством Роснедр и руководством ЦИАЦ по вопросам, относящимся к деятельности ВИАЦ;
запрашивать и получать от организаций и предприятий информацию, необходимую для выполнения функций ВИАЦ;
организовывать и проводить совещания и семинары по вопросам учета и контроля РВ и РАО;
принимать участие в конференциях и совещаниях разного статуса по вопросам учета и контроля РВ и РАО.
15. Начальник ВИАЦ обязан:
способствовать качественному и надежному функционированию ВИАЦ;
осуществлять научно-техническое и административное руководство ВИАЦ, контролировать выполнение договорных обязательств и плановых заданий центра;
осуществлять подбор кадров центра, проводить мероприятия по повышению квалификации его сотрудников и сотрудников организаций и предприятий по вопросам учета и контроля РВ и РАО;
соблюдать требования действующего законодательства и ведомственных нормативных актов;
предоставлять в установленном порядке плановую и отчетную информацию о деятельности ВИАЦ руководству Роснедр и в ЦИАЦ;
соблюдать правила и нормы охраны труда и техники безопасности.
16. Начальник ВИАЦ несет персональную ответственность за предоставление недостоверной и/или искаженной информации, за выполнение требований секретности, нераспространение сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну, сохранение конфиденциальности сведений, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей.
V. Организация учета и контроля РВ и РАО в ВИАЦ
18. Учет и контроль РВ и РАО осуществляется в соответствии с утвержденными приказом №1/24-НПА формами отчета и рекомендациями по их заполнению.
Эксплуатирующие организации, находящиеся в сфере ведения Роснедр, признанные пригодными эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник, пункт хранения и осуществлять обращение с РВ и РАО направляют формы отчета на бумажном носителе с сопроводительным письмом, а также в виде электронного документа, в предусмотренном специальным программным обеспечением СГУК РВ и РАО формате, или только в виде электронного документа, подписанного квалифицированной электронной цифровой подписью. Отправка электронного документа осуществляется по электронной почте, либо почтой на машинных носителях информации. Отправка осуществляется с соблюдением правил по защите информации от несанкционированного доступа.
19. Эксплуатирующие организации, находящиеся в сфере ведения Роснедр, признанные пригодными эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник и осуществлять обращение с РВ и РАО в зависимости от имеющегося у них на балансе количества РВ и РАО осуществляют компьютерный учет и контроль, а также учет на бумажных носителях. Подлинники учетных форм, поступивших от организаций и предприятий, хранятся в архиве Роснедр не менее 15 лет.
20. Компьютерный учет должен осуществляться с использованием единого программного обеспечения, разработанного в рамках СГУК РВ и РАО. Информацию ВИАЦ должен получать в виде баз данных определенной структуры, создаваемых этим программным обеспечением. Вся собранная информация после обработки и анализа передается в ЦИАЦ в соответствии с требованиями нормативных документов.
21. С целью учета особенностей ведомства, базовое программное обеспечение может быть доработано (адаптировано) специалистами ВИАЦ совместно или по согласованию с ЦИАЦ.
22. В случае выявления систематических нарушений со стороны организаций и предприятий по срокам и/или достоверности представляемых данных ВИАЦ организует необходимые контрольные проверки порядка учета и контроля РВ и РАО в этих организациях.
VI. Взаимодействие ВИАЦ с ЦИАЦ
23. ЦИАЦ осуществляет научно-методическое руководство деятельностью ВИАЦ в части:
формирования структуры и состава информации о РВ и РАО (включая формы оперативного и ежегодного учета), собираемой от организаций и предприятий и передаваемой в ЦИАЦ;
формирования структуры, состава и функций программного обеспечения (включая структуры баз банков данных), обеспечивающих функционирование СГУК ВУ;
использования методик и аппаратуры для определения количества, активности, радионуклидного состава РВ и РАО в местах нахождения и хранения;
организации курсов повышения квалификации и обучения персонала, связанного с учетом и контролем РВ и РАО.
24. ЦИАЦ обеспечивает ВИАЦ нормативно-правовыми материалами, типовыми правилами и нормами, методическими указаниями, регламентирующими функционирование системы ведомственного уровня.
25. ВИАЦ передает в ЦИАЦ следующую информацию о РВ и РАО:
данные первичной инвентаризации по РВ и РАО, поступающие от организаций и предприятий;
данные периодической инвентаризации по РВ и РАО, поступающие от организаций и предприятий;
оперативную отчетность по РВ и РАО.
26. Информация о РВ и РАО предоставляется в ЦИАЦ в порядке, установленном приказом № 1/24-НПА, в следующие сроки:
данные первичной инвентаризации по РВ и РАО - после ее проведения;
данные периодической инвентаризации - для РВ передаются ежегодно, для РАО - один раз в 5 лет;
данные оперативной информации по РВ и РАО – в срок не позднее 10 дней после получения информации от организаций, учреждений и предприятий.
данные оперативной информации по РВ и РАО, содержащие сведения об утере, обнаружении неучтенных, изъятии из незаконного оборота, обнаружении утерянного ранее РВ и РАО, а также постановке на учет РАО, изымаемых по указанию органов исполнительной власти и надзорных органов – в срок не позднее 1 рабочего дня после получения информации от организаций, учреждений и предприятий.
Пояснительная записка к проекту приказа Федерального агентства по недропользованию «Об утверждении Положения о Ведомственном информационно-аналитическом центре системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов Федерального агентства по недропользованию»
Проект приказа Федерального агентства по недропользованию «Об утверждении Положения о Ведомственном информационно-аналитическом центре системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов Федерального агентства по недропользованию» (далее – проект приказа) разработан в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 21 ноября 1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» и определяет основные задачи и функции Ведомственного информационно-аналитического центра системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов Федерального агентства по недропользованию, порядок его взаимодействия с другими звеньями государственной системы учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.
Проектом приказа устанавливаются организационная структура Ведомственного информационно-аналитического центра системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов Федерального агентства по недропользованию (далее – ВИАЦ), функции его подразделений, права и обязанности начальника ВИАЦ, порядок организации и учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, а также порядок взаимодействия ВИАЦ с Центральным информационно-аналитическим центром системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.
Проект приказа размещен в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», от 25.08.2012 № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения».
Принятие приказа не повлечет увеличения бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Федеральному агентству по недропользованию.
Также принятие приказа не повлечет за собой изменения объема полномочий или компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления, или выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов, а также сокращения доходной части соответствующих бюджетов.
Срок проведения общественного обсуждения, антикоррупционной экспертизы проекта приказа – с 10 сентября по 23 сентября 2018 года.
Предложения необходимо направлять по адресу электронной почты emustafinov@rosnedra.gov.ru.
вернуться к разделу