В Роснедрах состоялся семинар-совещание

С 26 по 27 октября 2009 года в Федеральном агентстве по недропользованию проходил семинар-совещание «Внедрение принципов управления по результатам в сфере деятельности Федерального агентства по недропользованию. Планирование, ценообразование и финансирование работ по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы».

В работе семинара-совещания приняли участие представители центрального аппарата и территориальных органов Роснедр, руководители и сотрудники федеральных государственных учреждений и предприятий, подведомственных Федеральному агентству по недропользованию, представители Минприроды России, Минфина России и геологоразведочных компаний.

Цель семинара-совещания - анализ результатов внедрения программно-целевых методов планирования и методов управления по результатам в Федеральном агентстве по недропользованию, а также распространение положительного опыта на территориальные органы Роснедр и подведомственные бюджетные учреждения.

Отдельный блок семинара был посвящен вопросам планирования, проектирования и ценообразования геологоразведочных работ.

В процессе выступлений и последующей дискуссии было констатировано, что современная организация деятельности органов исполнительной власти базируется на принципах управления по результатам.

Бюджетирование, ориентированное на результат, как базовый элемент этих принципов, является основным инструментом планирования практически во всех экономически развитых странах мира. Федеральное агентство по недропользованию, совместно с Минприроды России, участвует в этой работе с 2005 года.

За этот период в Агентстве:

• была организована работа по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности;
• создана иерархия показателей оценки результатов деятельности;
• разработаны ведомственные целевые программы;
• регулярно обновляются реестры расходных обязательства и обоснования бюджетных ассигнований;
• проводится мониторинг качества финансового менеджмента;
• готовятся предложения к прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации;
• ведется работа по утверждению карты проекта «Развитие минерально-сырьевой базы» по реализации основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации до 2012 года.

Все это - инструменты управления по результатам, использование которых является обязательным для всех федеральных органов исполнительной власти.

Внедрение этих инструментов в Роснедрах было организовано поэтапно. До 2008 года управление по результатам осуществлялось только на уровне центрального аппарата Федерального агентства по недропользованию. Начиная с 2008 года, территориальные органы и подведомственные бюджетные учреждения начали готовить доклады о результатах и основных направлениях деятельности.

В 2009 году разработана автоматизированная система по подготовке докладов территориальных органов и ФГУ Роснедр (АС «Геобюджет-2»), в течение сентября-октября этого года проведена ее опытная эксплуатация в Департаменте по Сибирскому федеральному округу.

В 2010 году планируется распространение на бюджетные учреждения Роснедр мониторинга качества финансового менеджмента, применение в работе государственных заданий и создание единой системы внутриведомственного бюджетного планирования.

Важным направлением в деятельности Роснедр является координация проектирования и ценообразования геологоразведочных работ. Следует признать, что с 1993 года каких-либо серьезных документов, регламентирующих проектирование и ценообразование геологоразведочных работ, принято не было. Но даже активно используемые в настоящее время инструкция по составлению проектов и смет на геологоразведочные работы, сборники сметных норм и сборники норм основных расходов являются лишь повторением тех подходов, которые были заложены в середине прошлого века.

С целью создания принципиально новых условий для дальнейшего развития проектирования и ценообразования ГРР Агентством подготовлена соответствующая концепция, реализация которой является одной из основных задач.

Негативная ситуация на мировых финансовых рынках обусловливает возникновение новых вызовов. В 2010 и последующих годах предстоит работать в режиме жесткой экономии. В этих условиях важным является не отказ от реализации основных функций и использование недофинансирования в качестве оправдания снижения результативности, а оптимизация деятельности и применение навыков кризисного управления.

Новым направлением деятельности для Федерального агентства по недропользованию является разработка и реализация мер, направленных на развитие и поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

С целью координации деятельности, направленной на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, в Роснедрах создан Совет по развитию малого и среднего предпринимательства. Основным направлением деятельности Совета является разработка и контроль реализации мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленных на их развитие, включая выполнение соответствующей ведомственной целевой программы.

В настоящее время в Роснедрах ведется работа по подготовке ведомственной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в сфере недропользования.

С презентациями и тезисами докладов семинара-совещания можно ознакомиться в разделе «Бюджетный учет» – «Семинары».

 

Пресс-служба Роснедр