печать

Мой мир

Вконтакте

Одноклассники

Протокол № 2 итогового заседания Конкурсной комиссии по проведению конкурса на право пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на Межегейском месторождении в Республике Тыва

г. Москва 

02 марта 2010 года

11:00 (московское время)

Присутствовали:

Заседание Конкурсной комиссии открыл председатель комиссии

А.С.Андреев.

Приказом Федерального агентства по недропользованию от 24.11.2009 № 1168 утвержден Порядок и условия проведения конкурса на право пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на Межегейском месторождении в Республике Тыва (далее - Порядок и условия проведения конкурса).

В соответствии с п.4.6 порядка и условий проведения конкурса стартовый размер разового платежа за пользование недрами Лицензионного участка установлен в размере 396 000 000 (триста девяносто шесть миллионов) рублей.

Извещение о проведении конкурса опубликовано в Бюллетене «Недропользование в России» от 25.11.2009 № 22 (часть 2) и в издаваемой на территории Республики Тыва газете «Тувинская правда» от 01.12.2009 № 151 (16830).

Приказом Роснедра от 28.12.2009 № 1340 изменен состав Конкурсной комиссии.

Состав Конкурсной комиссии утвержден в количестве 11 человек. На заседании комиссии присутствуют 10 членов Конкурсной комиссии. В соответствии с пунктом 5.2 Порядка и условий проведения конкурса заседание конкурсной комиссии правомочно.

На заседании Конкурсной комиссии присутствуют следующие представители компаний-заявителей:

1. ООО «Угольная компания «Межегейуголь»:

- Сараев В.Г. (генеральный директор, протокол заседания совета директоров ОАО «ОУК Южкузбассуголь» от 02.12.2009);

- Франк С.Р. (по доверенности от 19.01.2010 № 7-УКМ);

- Кулак В.Ю. (по доверенности от 19.01.2010 № 6-УКМ);

- Шкурацкий Д.Н. (по доверенности от 19.02.2010 № 15-УКМ);

- Каталицкий В.Н. (по доверенности от 19.02.2010 № 18-УКМ);

- Рыбников Д.В. (по доверенности от 19.02.2010 № 16-УКМ);

- Макаренко А.А. (по доверенности от 19.02.2010 № 17-УКМ).

2. ОАО «Воркутауголь»:

- Грановский Б.Л. (по доверенности от 11.12.2009 № СР/ВУ-053/09Д);

- Борисов А.В. (по доверенности от 01.03.2010 № СР/ВУ-013/10Д);

- Столяров М.И. (по доверенности от 11.12.2009 № СР/ВУ-055/09Д);

- Маршения Н.П. (по доверенности от 01.03.2010 № СР/ВУ-015/10Д);

- Байчурина Н.И. (по доверенности от 01.03.2010 № СР/ВУ-014/10Д);

- Соловьев А.А. (по доверенности от 11.12.2009 № СР/ВУ-056/09Д).

Повестка дня:

1. Определение участников конкурса.

2. Определение очередности заслушивания участников конкурса (жеребьевка).

3. Определение победителя конкурса по результатам заслушивания участников конкурса, изучения, оценки и обсуждения Конкурсных предложений, представленных участниками конкурса.

4. Вскрытие конверта победителя конкурса с предложенным размером разового платежа.

РЕШИЛИ:

Утвердить повестку дня.

Голосовали: за - 10, против - 0, воздержавшиеся - 0.

1. Определение участников конкурса.

В соответствии с разделом 2 Порядка и условий проведения конкурса в установленные сроки (до 16 часов московского времени 21 декабря 2009 года) в Роснедра поступили и были зарегистрированы заявки на участие в конкурсе и приложения к ним в двух экземплярах, каждый в запечатанном виде, от трех претендентов в порядке их поступления:

1. ООО «Угольная компания «Межегейуголь» (вх. от 18.12.2009 № 016788/31);

2. ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» (вх. от 18.12.2009 № 016789/31);

3. ОАО «Воркутауголь» (вх. от 21.12.2009 № 016885/31).

22.12.2009 было проведено заседание Рабочей группы, утвержденной Приказом Федерального агентства по недропользованию от 24.11.2009 № 1168, по подведению итогов регистрации заявок на участие в конкурсе со вскрытием запечатанных конвертов для установления комплектности и установлено их соответствие с описью документов, предоставленных Заявителями. По результатам рассмотрения заявочных материалов Рабочей группой был оформлен протокол № 1 с указанием Заявителей, перечня поданных заявок со всеми приложениями и числа страниц каждого документа.

В соответствии с разделом 2 Порядка и условий проведения конкурса, Конкурсная комиссия на заседании 28.12.2009 (протокол № 1) оценила представленные заявочные материалы на соответствие их требованиям Порядка и условий проведения конкурса и приняла решение о приеме заявок на участие в конкурсе от трех Заявителей:

- ООО «Угольная компания «Межегейуголь»;

- ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь»;

- ОАО «Воркутауголь».

В соответствии с пунктом 4.3 Порядка и условий проведения конкурса в установленные сроки (до 14 часов московского времени 25.01.2010) в Роснедра поступили Конкурсные предложения от двух Заявителей:

- ОАО «Воркутауголь» (вх. от 25.01.2010 № 000734/31);

- ООО «Угольная компания «Межегейуголь» (вх. от 25.01.2010 № 000735/31).

Одновременно с Конкурсными предложенииями от ОАО «Воркутауголь» и ООО «Угольная компания «Межегейуголь» были представлены в запечатанных конвертах предложения по размеру разового платежа за пользование недрами и документы, подтверждающие оплату задатка в размере 396 000 000 (триста девяносто шесть миллионов) рублей (ООО «Угольная компания «Межегейуголь» - п/п от 18.01.2010 № 4, ОАО «Воркутауголь» - п/п от 20.01.2010 № 72) (подтверждение - выписки из лицевых счетов Роснедра от 19.01.2010 и от 20.01.2010).

В соответствии с пунктом 4.5 Порядка и условий проведения конкурса Рабочая группа, утвержденная Приказом Роснедра от 24.11.2009 № 1168, на заседании 26.01.2010 (протокол № 2) произвела вскрытие конвертов Заявителей с Конкурсными предложениями и 27.01.2010 направила Конкурсные предложения Заявителей в Конкурсную комиссию.

Таким образом, в соответствии с п. 4.8. Порядка и условий проведения конкурса ООО «Угольная компания «Межегейуголь» и ОАО «Воркутауголь» выполнили требования Порядка и условий проведения конкурса, предъявляемые к участникам конкурса.

РЕШИЛИ:

Признать ООО «Угольная компания «Межегейуголь» и ОАО «Воркутауголь» участниками конкурса на право пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на Межегейском месторождении в Республике Тыва.

Голосовали: за - 10, против - 0, воздержавшиеся - 0.

2. Определение очередности заслушивания участников конкурса (жеребьевка).

Для участия в итоговом заседании Конкурсной комиссии  зарегистрировались и документально подтвердили свои полномочия представители следующих компаний (далее - участники конкурса):

1. ООО «Угольная компания «Межегейуголь»;

2. ОАО «Воркутауголь». 

Проведена жеребьевка и определена следующая очередность заслушивания участников конкурса:

ООО «Угольная компания «Межегейуголь» - № 1

ОАО «Воркутауголь» - № 2

РЕШИЛИ:

Утвердить очередность заслушивания участников конкурса в соответствии с итогами жеребьевки.

Голосовали: за - 10, против - 0, воздержавшиеся - 0.

3. Определение победителя конкурса по результатам заслушивания участников конкурса, изучения, оценки и обсуждения Конкурсных предложений, представленных участниками конкурса.

С краткой информацией об основных положениях Конкурсных предложений выступили представители участников:

1. От ООО «Угольная компания «Межегейуголь»  - Сараев В.Г., Франк С.Р.

Были заданы вопросы следующими членами Конкурсной комиссии: Кичало Я.Я., Андреевым А.С., Иргит Ш.С., Малышевым Ю.Н., Шаклеиным С.В.

По существу заданных вопросов отвечали: Сараев В.Г., Франк С.Р., Макаренко А.А.

2. От ОАО «Воркутауголь» - Грановский Б.Л., Борисов А.В.

Были заданы вопросы следующими членами Конкурсной комиссии: Шабалинской Е.Д., Кичало Я.Я., Малышевым Ю.Н., Шаклеиным С.В., Тибиловым Д.П., Шумаковым В.И.

По существу заданных вопросов отвечали: Грановский Б.Л., Борисов А.В., Маршения Н.П., Столяров М.И., Байчурина Н.И.

Конкурсная комиссия, рассмотрев Конкурсные предложения, представленные участниками конкурса, и, заслушав представителей участников конкурса, отмечает:

- оба участника конкурса являются субъектами предпринимательской деятельности, юридическими лицами, созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- Конкурсные предложения обоих участников конкурса включают все необходимые разделы в соответствии с пунктом 4 «Требования к содержанию и представлению Заявителями технико-экономических предложений по освоению участка недр» Порядка и условий проведения конкурса;

- в представленных Конкурсных предложениях участников конкурса проведена укрупненная геолого-экономическая оценка инвестиционной привлекательности строительства на базе Межегейского месторождения современного производственного комплекса, включающего в себя горнодобывающее предприятие, обогатительную фабрику, объекты транспортной, электросетевой и социальной инфраструктуры. В частности, предложены решения по способу и объемам добычи каменного угля, технологии ведения горных работ, инженерному и транспортному обеспечению, охране окружающей среды, участию претендентов в развитии социально-экономической сферы, определены потребности в капитальных вложениях и финансовые результаты освоения месторождения.

Сравнительный анализ Конкурсных предложений участников конкурса, в соответствии с утвержденными критериями определения победителя конкурса, показывает:

1. В части научно-технического уровня программ комплексного освоения месторождения Конкурсные предложения обоих участников конкурса объективно ориентируются только на подземную отработку запасов Межегейского месторождения. Однако, если ООО «Угольная компания «Межегейуголь» предлагает осуществить вскрытие месторождения наклонными стволами с отработкой всего участка единым предприятием и исходит из необходимости строительства одной шахты производственной мощностью 6,2 млн. т в год, то ОАО «Воркутауголь» предлагает поэтапно ввести в строй две шахты («Межегейская-1», мощностью 5 млн. т в год и «Межегейская-2», мощностью 3 млн. т в год), условно разделив запасы лицензионного участка на две части 178,676 млн. т и 51,393 млн. т, при этом суммарный объем годовой добычи не превысит 5 млн. т. Целесообразность строительства двух шахт на месторождении в Конкурсных предложениях ОАО «Воркутауголь» не обоснована ни с технологической, ни с горно-геологический, ни с экономической точек зрения. Планируемый способ и технология разведки ОАО «Воркутауголь» не рассматриваются, поскольку по мнению конкурсанта выполненный объем разведочных, геофизических и опробовательских работ прошлых лет позволяет с минимальной степенью риска приступить к освоению Лицензионного участка, указывается лишь на то, что разведку необходимо выполнить в рамках работ по строительству шахты «Межегейская 2», строительство которой предусмотрено после окончания срока действия лицензии (около 30 лет после начала работы шахты «Межегейская 1»).

Конкурсными предложениями ООО «Угольная компания «Межегейуголь» предусмотрена необходимость дополнительных геофизических и геологоразведочных работ на месторождении с целью уточнения горно-геологических параметров, объема запасов и увязки материалов различных геологических отчетов. Определены сроки выполнения разведочных работ в течение 2010 года и их стоимость - 169,5 млн. руб.

Комиссия отмечает, что учитывая известную зависимость полноты использования недр от степени геологической изученности участка недр, предусмотренное ООО «Угольная компания «Межегейуголь» проведение  дополнительных разведочных работ является мероприятием, направленным на повышение рациональности освоения участка недр.

Сроки подготовки, согласования и утверждения в установленном порядке технического проекта промышленного освоения участка на площадях с утвержденными запасами, а также ввод в эксплуатацию предприятия у обоих участников конкурса соответствуют условиям конкурса. Вместе с тем, комиссия отмечает, что по ряду условий ООО «Угольная компания «Межегейуголь» предусматривает сокращенные сроки, а именно: начало строительства объектов инфраструктуры предприятия предусмотрено не позднее 18 месяцев со дня государственной регистрации лицензии (при 24 месяцах по условиям конкурса и предложениям ОАО «Воркутауголь»), выход на проектную мощность предприятия с производительностью в соответствии с техническим проектом предусмотрен не позднее 60 месяцев со дня государственной регистрации лицензии (при 66 месяцах по условиям конкурса и предложениям ОАО «Воркутауголь»).

Комиссия отмечает, что оба конкурсанта в период выхода на проектную мощность предприятия планируют использовать проектируемую ж/д Курагино-Кызыл, не предлагая в Конкурсных прендложениях своего участия в ее строительстве. Вместе с тем. По мнению комиссии, решения по доставке угля к станции примыкания к вышеназванной ж/д, лучше проработаны ООО «Угольная компания «Межегейуголь», в том числе в части строительства моста через реку Енисей стоимостью 4 млрд. рублей за счет собственных средств.

Комиссия отмечает, что в отличие от Конкурсных предложений ООО «Угольная компания «Межегейуголь», предусматривающих обеспечение электроэнергией объектов собственной модульной теплоэлектростанцией, использующей энергетические угли месторождения (на начальной стадии - автономными дизель-генераторами) и передачу избыточной электроэнергии  в г. Кызыл по льготным тарифам, Конкурсные предложения ОАО «Воркутауголь предусматривают использование уже существующих источников электроэнергии Республики Тыва (от ЛЭП Кызыл-Чадан С-427 и С-405), которая уже сейчас испытывает острый дефицит энергоресурсов. ОАО «Воркутауголь» в соглашении с Правительством Республики Тыва предлагает участие в строительстве ТЭС мощностью 150 Мвт, но никаким образом не увязывает строительство ТЭС со сроками освоения месторождения.

Конкурсными предложениями ООО «Угольная компания «Межегейуголь» предусмотрено, что на начальном этапе реализации проекта будут привлечены трудовые ресурсы соседних регионов с одновременной подготовкой местных кадров в собственном учебном центре (для рабочих специальностей). В Конкурсных предложениях ОАО «Воркутауголь» этот вопрос не раскрыт.

Конкурсными предложениями ООО «Угольная компания «Межегейуголь» предусмотрено строительство вахтового поселка, с последующим его преобразованием в современное муниципальное образование с численностью населения порядка 15 тыс. человек. Конкурсными предложениями ОАО «Воркутауголь» предусмотрено строительство вахтового поселка на 800 жителей, который сохраняет такой характер на весь период реализации проекта.

В целом с точки зрения научно-технического уровня программ комплексного освоения месторождения более предпочтительными являются Конкурсные предложения ООО «Угольная компания «Межегейуголь».

2. В части полноты извлечения полезных ископаемых конкурсанты предлагают различные подходы к последовательности отработки пластов. ООО «Угольная компания «Межегейуголь» предполагает начать отработку с верхнего маломощного пласта и тем самым предотвратить риск его подработки, а  ОАО «Воркутауголь» - с наиболее мощного нижнего пласта Улуг. Решение ООО «Угольная компания «Межегейуголь» обеспечивает предпосылки для более полного извлечения полезных ископаемых из недр и сохранность балансовой значимости запасов верхних пластов. Данное обстоятельство позволяет рассматривать подход ООО «Угольная компания «Межегейуголь» как более рациональный с точки зрения использования недр.

Конкурсными предложениями ООО «Угольная компания «Межегейуголь» предусматривается, в отличие от  Конкурсных предложений ОАО «Воркутауголь», бесцеликовая технология (т.е. отработка межлавных целиков). Конкурсные предложения ОАО «Воркутауголь» не предусматривают отработку межлавных целиков, отработка «клиньев» у камер укороченными лавами также не предусматривается, что влечет увеличение эксплуатационных потерь. В Конкурсных предложениях ОАО «Воркутауголь» рассматривается возможность прирезки части запасов в северном крыле месторождения, что не соответствует условиям конкурса, в которых строго определены границы Лицензионного участка.

Участники конкурса рассматривают обогащение добытого коксующего угля с последующей его реализацией. Их подходы к вопросу получения товарной продукции сопоставимы по конечному результату.

3. В части вклада в социально-экономическое развитие территории Конкурсные предложения участников конкурса по участию в развитии социально-экономической сферы Республики Тыва представлены:

- со стороны ООО «Угольная компания «Межегейуголь» в виде Предварительного соглашения с Правительством Республики Тыва по участию в социально-экономическом развитии от 21.01.2010, по которому конкурсант обязуется в течение 20 лет инвестировать в социально-экономическое развитие территории Республики Тыва 450 млн. рублей и ежегодно передавать 5% добываемого энергетического угля на объекты социальной сферы Республики Тыва;

- со стороны ОАО «Воркутауголь» в виде Соглашения с Правительством Республики Тыва от 22.01.2010, по которому конкурсант обязуется инвестировать в социально-экономическое развитие территории Республики Тыва 100 млн. рублей

Оба участника конкурса ориентированы на содействие Республике Тыва в области строительства религиозных, спортивно-оздоровительных, детских учреждений.

Кроме того, Конкурсные предложения ООО «Угольная компания «Межегейуголь» предлагает обеспечить предоставление рабочих мест для местного населения в количестве не менее 60 % от общего состава работающих, ОАО «Воркутауголь» - не менее 50 % от общего числа работающих.

4. В части реализации соответствующих программ, в том числе обоснованности их с точки зрения наличия гарантий полного и своевременного их финансирования, подтвержденных источников финансирования оба участника конкурса предлагают близкие решения.

5. В части эффективности мероприятий по охране недр и окружающей среды, в том числе по устранению отрицательного влияния на природную среду, участниками конкурса намечены мероприятия, уменьшающие техногенное воздействие проектируемого промышленного объекта. ООО «Угольная компания «Межегейуголь» дополнительно предлагает организацию мониторинга процессов сдвижения земной поверхности.

Конкурсными предложениями обоих участников предусмотрена очистка шахтных вод и стоков. Предложениями ОАО «Воркутауголь» предусмотрен сброс части очищенных вод на рельеф, но оценка воздействия которого на окружающую среду не приведена.

Основные мероприятия по обеспечению промышленной безопасности приведены в Конкурсных предложениях обоих участников конкурса с учетом действующих нормативных и законодательных актов Российской Федерации, требований органов государственного надзора и контроля.

6. В части учета интересов национальной безопасности Российской Федерации Конкурсные предложения конкурсантов в равной мере учитывают национальные интересы России,

Конкурсная комиссия с учетом заслушивания участников конкурса, изучения, оценки и обсуждения Конкурсных предложений, представленных участниками конкурса, располагает достаточной информацией для выявления победителя конкурса, предложившего лучшие условия технико-экономического освоения Лицензионного участка.

С учетом отмеченных комиссией преимуществ Конкурсных предложений ООО «Угольная компания «Межегейуголь» на голосование поставлен вопрос о признании участником конкурса, представившим лучшие технико-экономические предложения по освоению Межегейского месторождения в Республике Тыва, ООО «Угольная компания «Межегейуголь».

РЕШИЛИ:

Признать, участником конкурса, представившим лучшие технико-экономические предложения по освоению Межегейского месторождения в Республике Тыва, Общество с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Межегейуголь».

Результаты голосования: за - 10, против - 0, воздержавшиеся - 0.

В соответствии с п. 6.2. Порядка и условий проведения конкурса на голосование поставлен вопрос о признании победителем конкурса ООО «Угольная компания «Межегейуголь».

РЕШИЛИ:

Признать победителем конкурса Общество с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Межегейуголь» (ОГРН - 1094220004031, ИНН - 4220041190, юридический адрес - 654027, Россия, Кемеровская обл., г. Новокузнецк, ул. Невского, д. 4) и предоставить победителю право пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на Межегейском месторождении в Республике Тыва сроком на 20 лет.

Результаты голосования: за - 10, против - 0, воздержавшиеся - 0.

4. Вскрытие конверта победителя конкурса с предложенным размером разового платежа.

В соответствии с пунктом 5.7. Порядка и условий проведения конкурса в присутствии участников конкурса был вскрыт запечатанный конверт ООО «Угольная компания «Межегейуголь» с предложением по размеру разового платежа за пользование недрами Межегейского месторождения. ООО «Угольная компания «Межегейуголь»  предложило  950 000 000 (девятьсот пятьдесят миллионов) рублей.

КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ИТОГОВОГО ЗАСЕДАНИЯ РЕШИЛА:

1. Конкурс на право пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на Межегейском месторождении в Республике Тыва признать состоявшимся.

2. Признать победителем конкурса Общество с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Межегейуголь» и предоставить победителю право пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на Межегейском месторождении в Республике Тыва сроком на 20 лет.

3. Рекомендовать Роснедра утвердить результаты конкурса, оформить, зарегистрировать и выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Межегейуголь» лицензию на право пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на Межегейском месторождении в Республике Тыва с учетом предложений ООО «Угольная компания «Межегейуголь», улучшающих условия объявленного конкурса, и с установлением размера разового платежа 950 000 000 (девятьсот пятьдесят миллионов) рублей.

Подписи членов конкурсной комиссии: